特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)）對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同)單位、特種設(shè)備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

第三條 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查分為全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

全面檢查，是指按照本規(guī)則規(guī)定的檢查期限、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位進(jìn)行的全項(xiàng)目檢查。

專(zhuān)項(xiàng)檢查，是指針對(duì)具體情況，對(duì)被檢查單位實(shí)施的特定項(xiàng)目檢查。

第四條 實(shí)施特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上持有特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書(shū)的人員參加；根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱(chēng)檢查人員）。

 

第二章 全面檢查

第五條 對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的全面檢查，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定計(jì)劃，并組織實(shí)施。

全面檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的數(shù)量，每年不得少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的15%-25%，并重點(diǎn)安排群眾舉報(bào)投訴或者取證未滿1年的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查。

第六條 對(duì)特種設(shè)備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定計(jì)劃，并由市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)分級(jí)組織實(shí)施。

每年全面檢查的特種設(shè)備使用單位的數(shù)量，由各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)確定。其中，屬于重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過(guò)事故以及管理混亂的特種設(shè)備使用單位，每年全面檢查次數(shù)不得少于1次。

第七條 全面檢查的檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》（附件1）、《特種設(shè)備使用單位安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》（附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

其中，對(duì)在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對(duì)一個(gè)使用單位，其每類(lèi)在用特種設(shè)備至少抽查1臺(tái)。

第八條 實(shí)施全面檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在其他違法、違規(guī)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內(nèi)容記錄在案。

 

第三章 專(zhuān)項(xiàng)檢查

第九條 特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查包括：安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題的檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會(huì)活動(dòng)檢查、上級(jí)交辦事項(xiàng)的檢查以及舉報(bào)投訴檢查等。

第十條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下重大問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題告知（報(bào)告）表》（見(jiàn)附件3），并在檢驗(yàn)當(dāng)日告知受檢單位，并同時(shí)報(bào)告受檢單位所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問(wèn)題。

1. 未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng);

2. 不再符合許可條件；

3. 拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)；

4. 產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設(shè)備使用單位重大問(wèn)題。

1. 使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；

2. 未辦理使用登記；

3. 使用報(bào)廢的特種設(shè)備；

4. 使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；

5. 使用經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備；

6. 使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備；

7. 作業(yè)人員無(wú)證上崗。

第十一條 特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施：

（一）對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢查，由縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施檢查。未設(shè)立縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的地方或者縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)無(wú)力實(shí)施檢查的，由市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治檢查由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照上級(jí)統(tǒng)一部署實(shí)施。

（三）節(jié)假日檢查由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照有關(guān)要求安排實(shí)施。

（四）重大社會(huì)活動(dòng)檢查由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照同級(jí)政府的要求實(shí)施。

（五）上級(jí)交辦事項(xiàng)的檢查，按上級(jí)要求實(shí)施。

（六）舉報(bào)投訴檢查，由接到舉報(bào)投訴的質(zhì)監(jiān)部門(mén)或者通知其下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員實(shí)施。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)檢查的檢查項(xiàng)目、檢查設(shè)備種類(lèi)或數(shù)量，由實(shí)施檢查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)際情況，參照附件1、附件2自行確定。

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位數(shù)量，不計(jì)入全面檢查的被檢查單位任務(wù)數(shù)量?jī)?nèi)。

 

第四章 檢查程序

第十四條 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序主要包括：出示證件、說(shuō)明來(lái)意、現(xiàn)場(chǎng)檢查、作出記錄、交換檢查意見(jiàn)、下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)、采取查封扣押措施、現(xiàn)場(chǎng)處罰和整改復(fù)查等。

第十五條 檢查人員進(jìn)入被檢查單位，應(yīng)當(dāng)首先出示有效證件，向被檢查單位說(shuō)明來(lái)意。

第十六條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守被檢查單位的安全管理規(guī)章制度，保證自身和被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。

第十七條 檢查人員有權(quán)行使現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)和調(diào)查詢問(wèn)權(quán)。

被檢查單位因故不能提供有關(guān)書(shū)證材料的，檢查人員可以書(shū)面通知被檢查單位后補(bǔ)。

被檢查單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場(chǎng)所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關(guān)文書(shū)的，可以認(rèn)定為拒不接受依法實(shí)施的安全監(jiān)察，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十七條的規(guī)定給予行政處罰。

第十八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等及時(shí)作出記錄，填寫(xiě)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查原始記錄表》（附件4）。

檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。

第十九條 檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄》（附件5）。

檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見(jiàn)。

第二十條 有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，或者在用設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患之一的，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押：

（一）使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備。

（二）使用的特種設(shè)備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設(shè)備的。

（四）使用超期未檢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的。

（六）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。

當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十一條 查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本質(zhì)監(jiān)部門(mén)主管局長(zhǎng)報(bào)告，并取得同意。

在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說(shuō)明情況，暫不實(shí)施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 查封、扣押的期限為15天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。

第二十三條 檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)（附件6），責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。

（一）發(fā)現(xiàn)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的行為。

（二）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范的行為。

（三）發(fā)現(xiàn)在用設(shè)備存在事故隱患。

第二十四條 質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢查人員通過(guò)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查直接下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)。

第二十五條 被檢查單位在用特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患或者有以下嚴(yán)重違法行為的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告本質(zhì)監(jiān)部門(mén)主管局長(zhǎng)同意或者經(jīng)本質(zhì)監(jiān)部門(mén)案件審理委員會(huì)研究決定，檢查人員可以下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備：

（一）明知故犯或者屢次違規(guī)、違法的。

（二）妨礙監(jiān)督檢查的。

（三）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的。

（四）偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發(fā)生一般及其以上事故（按新事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）的。

第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實(shí)施檢查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)告上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可證書(shū)的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患。

（四）被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)寄送處理建議書(shū)，并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第二十七條 接到下級(jí)報(bào)告的上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)告的問(wèn)題在3個(gè)工作日內(nèi)按照以下規(guī)定辦理