國(guó)家鼓勵(lì)為特種設(shè)備上保險(xiǎn)以提高事故賠付能力

國(guó)務(wù)院近日公布了新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。針對(duì)近年來我國(guó)特種設(shè)備數(shù)量的急速增長(zhǎng)，這個(gè)將于今年5月1日起施行的《條例》首次強(qiáng)調(diào)，國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，以提高事故賠付能力。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量達(dá)到443.32萬臺(tái)（套），民用、工業(yè)用氣瓶已經(jīng)超過1億只，壓力管道近百萬公里。近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加快，電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備增長(zhǎng)迅速，設(shè)備年增加率平均達(dá)到10%以上。

    有關(guān)專家指出，特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)備，也是社會(huì)物質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于特種設(shè)備具有一定的危險(xiǎn)性，如果管理不善，極易發(fā)生公共安全事故，給社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失。而國(guó)家質(zhì)檢總局今年1月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備死亡事故191起，死亡317人，受傷296人。其中，一次死亡10至29人重大事故3起；一次死亡3至9人較大事故16起；一次死亡1至2人一般事故172起。

    我國(guó)從1956年開始成立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，1982年國(guó)務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行辦法》，2003年3月國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，規(guī)定了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過程安全監(jiān)察的基本制度。去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表張紅和仇小樂曾指出，我國(guó)在用特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)迅速，安全已經(jīng)成為突出問題，但相關(guān)安全法規(guī)體系極不完善，包括壓力管道設(shè)計(jì)安裝使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督管理制度、特種設(shè)備事故處理制度以及特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度等還未完全確立。

    據(jù)了解，此前全國(guó)一些省市都曾出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和政策，提倡和引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)，以盡可能減少損失。而國(guó)家質(zhì)檢總局去年也曾表示，要在2008年開展特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，以提高企業(yè)事故賠付能力，促進(jìn)監(jiān)管到位。

    去年1月，江西保監(jiān)局與江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)同意，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，決定于2008年起在全省范圍內(nèi)按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)特種設(shè)備責(zé)任險(xiǎn)，這是全國(guó)第一個(gè)專題部署特種設(shè)備責(zé)任險(xiǎn)的政策文件。