2月2日,美國商務(wù)部對華不銹鋼板帶材反傾銷和反補貼調(diào)查作出終裁,裁定中國企業(yè)63.86%-76.64%的反傾銷稅率和75.6%-190.71%反補貼稅率。這個調(diào)查是在奧巴馬任期內(nèi)發(fā)起,是美國一系列對華鋼材制裁的一部分,跟新上任總統(tǒng)特朗普沒多大關(guān)系。
不過,從特朗普上任以來的強硬態(tài)度看,不少人已放棄特朗普放狠話是競選策略的看法,特朗普在外貿(mào)領(lǐng)域可謂四處放火,讓“對華強硬派”領(lǐng)銜白宮貿(mào)易委員會,中美貿(mào)易壓力不小。
不少人預(yù)測中美貿(mào)易摩擦概率大增,鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖。
中美貿(mào)易額從1979年的25億美元增長到2016年的5196億美元,38年間增長了211倍。而鋼鐵行業(yè)近年沒有增長,2016年中國對美國出口鋼材113萬噸,2015年同期為242萬噸。
中國對美出口鋼材之所以下降這么多,有兩個方面原因,一是國內(nèi)市場環(huán)境好轉(zhuǎn),可以在國內(nèi)消化;另一方面是美國對中國出口限制起了作用,目前看,后者的因素更大,因為去年中國鋼材出口下降3.5%,而對美出口則下降53%,并不成比例。實際上,2015年中國對美鋼材出口就已下降不少。
美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)盛極一時,但現(xiàn)在需要大量進(jìn)口。2016年,美國粗鋼產(chǎn)量為7860萬噸,同比下降0.3%,進(jìn)口則為2946萬噸,可見其需求的相當(dāng)大一部分要靠進(jìn)口彌補。
多年制造業(yè)轉(zhuǎn)移,已讓美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)日漸萎縮。美國人不得不從中國進(jìn)口,比如連接美國紐約布魯克林和斯坦登島的“韋拉札諾海峽大橋”2013年要將混凝土結(jié)構(gòu)上層橋面換成鋼板,決定從中國進(jìn)口1.5萬噸鋼板,大約需要花費3400萬美元,由于基建較少,美國公司已無法提供類似產(chǎn)品。
美國提出要振興制造業(yè),鋼鐵也在振興之列。在各種保護(hù)之下,2015年美國累計進(jìn)口鋼材3513萬噸,同比下降12.7%,2016年也有不少下降。在中國鋼材眾多出口市場中,美國只是一個小零頭。美國也不主要從中國進(jìn)口鋼材,美國主要從歐洲、印度等地區(qū)進(jìn)口鋼材。
中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2016年中國共遭遇來自27個國家(地區(qū))發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件,其中反傾銷91起,反補貼19起,保障措施9起,涉案金額143.4億美元,案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。
在119起貿(mào)易救濟(jì)案件當(dāng)中,針對中國化肥專用管產(chǎn)品的立案調(diào)查就達(dá)49起,涉案金額達(dá)78.95億美元。
據(jù)美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2016年12月21日,美國對中國開展“雙反”調(diào)查在列的案件共計140起,其中反傾銷調(diào)查102起、反補貼調(diào)查38起,主要集中于鋼鐵、化學(xué)等領(lǐng)域。
鋼鐵是個敏感領(lǐng)域,近年來美國一直在限制中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口,不時發(fā)起反傾銷調(diào)查,但是要說影響程度,主要在電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、服裝制造等行業(yè),A股中有不少上市公司大多數(shù)產(chǎn)品出口美國,但鋼鐵類公司對美國出口微乎其微。
盡管中國鋼鐵行業(yè)因為出口美國所占份額很小,美國的制裁也不會有太大影響,但是美國在鋼鐵行業(yè)的保護(hù)政策已經(jīng)表明,將會對中國出口型企業(yè)形成強力打擊。美國貿(mào)易保護(hù)的作用還是非常明顯的。